近年來(lái)，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)雖大幅改善，但由于總體規(guī)模大導(dǎo)致能耗總量高、污染物排放總量大，特別是一些鋼鐵產(chǎn)能主要聚集區(qū)，污染排放已經(jīng)超出了環(huán)境承載能力。同時(shí)，由于歷史欠賬問(wèn)題，還有不少企業(yè)未能做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。能源、環(huán)保已成為鋼鐵工業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展面臨的緊迫、嚴(yán)峻的問(wèn)題。
鑒此，工信部日前發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016~2020年）》提出，“十三五”期間，鋼鐵工業(yè)要通過(guò)實(shí)施綠色升級(jí)改造、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的共融發(fā)展。
隨著新環(huán)保法的實(shí)施，鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。而現(xiàn)實(shí)情況是，部分企業(yè)還不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能環(huán)保設(shè)施有待進(jìn)一步改造。對(duì)此，《規(guī)劃》指出，要加速行業(yè)的綠色升級(jí)改造。對(duì)于成熟可靠的節(jié)能減排技術(shù)和裝備，要在行業(yè)內(nèi)普及，節(jié)能環(huán)保投入有欠賬的企業(yè)要盡快完成改造。對(duì)于節(jié)能環(huán)保難點(diǎn)技術(shù)要開(kāi)展示范專項(xiàng)活動(dòng)，加快推廣應(yīng)用。對(duì)于環(huán)境影響敏感區(qū)、環(huán)境承載力薄弱的鋼鐵產(chǎn)能集中區(qū)，要推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步提升節(jié)能減排水平。針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)由公路運(yùn)輸造成的大量揚(yáng)塵等問(wèn)題，要探索和實(shí)施物流集中鐵路運(yùn)輸方案，減少無(wú)組織排放。
在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃》提出要大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用推廣。鋼結(jié)構(gòu)建筑因在抗震性能、鋼材循環(huán)利用等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，有利于推進(jìn)建筑工業(yè)化，也有利于實(shí)現(xiàn)鋼材綠色消費(fèi)。目前，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)用鋼的年需求量約5000萬(wàn)噸，占建筑用鋼比例約10%，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。為順應(yīng)“十三五”期間鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用的趨勢(shì)，《規(guī)劃》要求相關(guān)鋼鐵企業(yè)主動(dòng)參與鋼結(jié)構(gòu)示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，研發(fā)生產(chǎn)與鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件需求相適應(yīng)的定制化、個(gè)性化鋼鐵產(chǎn)品，并在大中型鋼鐵企業(yè)推廣500兆帕及以上的高強(qiáng)鋼筋的生產(chǎn)。
在生產(chǎn)工藝方面，相比以鐵水為原料的長(zhǎng)流程轉(zhuǎn)爐煉鋼，以廢鋼為原料的短流程電爐煉鋼節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)明顯。但《規(guī)劃》分析指出，目前我國(guó)大規(guī)模投資建設(shè)電爐煉鋼的時(shí)機(jī)尚未到來(lái)。由于我國(guó)廢鋼產(chǎn)出量增長(zhǎng)緩慢以及電力成本較高等，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)短流程電爐煉鋼發(fā)展速度較慢，2015年占全部煉鋼產(chǎn)能的比例在6%左右，與美國(guó)63%、韓國(guó)30%、日本23%的比例相較，差距較大。目前，我國(guó)鋼鐵積蓄量已達(dá)到70億噸左右，但從人均積蓄量來(lái)看，我國(guó)約5.5噸，與美國(guó)、日本等10噸以上的人均積蓄量還有一定差距?？傮w而言，我國(guó)目前尚不具備大規(guī)模投資建設(shè)電爐煉鋼的條件。從鋼鐵積蓄增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)10~15年后將是我國(guó)發(fā)展電爐煉鋼的窗口期。但隨著廢鋼的逐步增加，中頻爐、工頻爐熔化廢鋼生產(chǎn)螺紋鋼的現(xiàn)象將有所增加，工信部提醒各方堅(jiān)決杜絕這種質(zhì)量不穩(wěn)定的鋼材應(yīng)用于建筑市場(chǎng)，更不能搞貼牌生產(chǎn)。
談及鋼鐵工業(yè)深化國(guó)際合作，《規(guī)劃》指出，鋼鐵工業(yè)是我國(guó)具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，有能力也有意愿深化對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際合作?！笆濉逼陂g，鋼鐵工業(yè)將充分利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，積極引進(jìn)境外投資和技術(shù)，推動(dòng)國(guó)際合作。
目前,我國(guó)已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈完整的鋼鐵工業(yè)體系，鋼鐵企業(yè)主體裝備總體達(dá)到國(guó)際水平，總體而言具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。“十三五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)將發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合有關(guān)國(guó)家需求，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的國(guó)家，有力有序推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。以高鐵、電力等大型成套設(shè)備“走出去”為牽引，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)到海外建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送地。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)采用多種方式合作，建立全球營(yíng)銷研發(fā)服務(wù)體系，共同探索開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。對(duì)于鋼材產(chǎn)品的出口，將在堅(jiān)持滿足內(nèi)需為主的原則下，通過(guò)營(yíng)造和維護(hù)公平有序的鋼材出口秩序，參與國(guó)際貿(mào)易。
目前，我國(guó)已取消了外商投資鋼鐵行業(yè)的股比要求，且引入國(guó)際鋼鐵企業(yè)合資有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)國(guó)際化，提高創(chuàng)新能力和管理水平。為順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界的趨勢(shì)，《規(guī)劃》同時(shí)提出，鼓勵(lì)境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)參股、控股等方式參與我國(guó)鋼鐵企業(yè)合資合作，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)共贏。
